多部委透露重要信号！******
文/李晓喻
岁末年初 ，又到部委“年会季” 。从多部委对2023年重点工作 的部署中 ，今年中国经济政策几大着力点清晰可见。
大力提振市场信心
此前，中央经济工作会议已明确要求“大力提振市场信心” ，提出从改善社会心理预期 、提振发展信心入手 ，纲举目张做好工作 。多部委在部署2023年工作时，从助企纾困、支持民营经济等方面将提振信心落到实处 。
中国人民银行工作会议明确 ，坚持对各类所有制企业一视同仁 ，引导金融机构进一步解决好民营小微企业融资问题 。
国家发改委副主任赵辰昕称 ，2023年将继续打破各种形式的市场准入不合理限制和隐性壁垒 ，推动民营企业参与国家重大战略 ，加大对民营企业纾困帮扶力度和民营企业的产权保护力度，促进民营经济发展壮大。
去年11月，国家发改委已发布《关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展 的意见》 ，提出将支持民间投资参与102项重大工程等项目建设 。
全国财政工作视频会议提出 ，增强财政政策的针对性有效性 ，优化完善助企纾困政策，激发各类市场主体活力，落实落细就业优先政策，大力提振市场主体信心 。会议明确，今年要完善税费支持政策，根据实际情况，该延续 的延续，该优化 的优化，着力纾解企业困难 。
财政部部长刘昆日前表示 ，2023年将持续整治违规涉企收费 ，激发活力，坚决落实两个“毫不动摇”，在财政补助、税费优惠 、政府采购等方面，对各类市场主体一视同仁、平等对待。
工信部部长金壮龙称 ，今年将全面贯彻《中小企业促进法》，持续开展中小企业发展环境评估和中小企业发展综合督察 ，开展减轻企业负担专项行动，维护中小企业合法权益。力争到2023年底，全国专精特新中小企业超过8万家、“小巨人”企业超过1万家。
努力恢复和扩大消费
相比投资和进出口 ，消费目前恢复进度相对缓慢 。中央经济工作会议部署2023年经济工作任务时，将“着力扩大国内需求”摆在首位 ，并特别强调“要把恢复和扩大消费摆在优先位置” 。
商务部新闻发言人束珏婷日前称 ，将积极采取措施努力恢复和扩大消费，不断增强消费对经济发展的基础性作用。
束珏婷表示，相关措施包括着力稳定汽车消费 ，支持新能源汽车购买使用，加快活跃二手车市场。支持餐饮等行业恢复发展，促进家电家居消费，推动绿色智能家电下乡和以旧换新 ；顺应消费升级趋势，促进绿色消费 、智能消费、健康消费 ，发展首店首发经济 ；加快推进国际消费中心城市培育建设，稳妥有序推进步行街改造提升，统筹开展智慧商圈、智慧商店示范创建等。
近日 ，商务部已公布首批12个全国示范智慧商圈 、16个全国示范智慧商店。这些示范商圈和商店将顺应消费需求变化，改善居民购物休闲体验。
住房消费仍将 是中国最大 的内需之一。住建部部长倪虹近日表示，对购买第一套住房的，要大力支持。首付比 、首套利率该降 的，都要降下来。对购买第二套住房的，要合理支持。以旧换新 、以小换大、生育多子女家庭都要给予政策支持。
全国财政工作视频会议也提出 ，发挥财政稳投资促消费作用，强化政府投资对全社会投资的引导带动，促进恢复和扩大消费 ，加力稳定外贸外资，着力扩大国内需求。
切实保障基本民生
刘昆坦言，今年财政收支矛盾依然突出，但“我们不会在民生支出上退步” ，将保持适当支出强度 ，把每一分钱都用到国计民生的关键处，持续增进民生福祉 ，努力让人民群众有更多的获得感幸福感安全感 。
具体而言，这些民生支出包括继续增加对地方教育转移支付规模；加大力度支持健全公共卫生体系 ，保障好疫情防控所需资金；积极推进多层次、多支柱养老保险体系建设，保障好因疫因灾遇困群众 、老弱病残等特殊群体 的基本生活等。
就业是最基本的民生。人社部部长王晓萍称，2023年将调整优化即将到期 的阶段性减负稳岗扩就业政策 ，突出对就业容量大的服务业、小微企业、个体工商户稳岗扩岗支持。
今年 ，中国高校毕业生将达到1158万人的历史新高 ，求职压力更大。王晓萍表示，将把高校毕业生就业作为重中之重，多渠道促进就业创业。
相关措施包括开辟中小微企业职称评定绿色通道，调动企业吸纳就业积极性 ；发挥好公共就业服务机构作用，定期举办招聘活动 ，招聘网站设立毕业生专区 ，免费向高校和用人单位开放；实施青年专项技能培训计划 ，开展适合毕业生 的短期技能培训等 。
防范化解重大风险
2023年或将 是世界经济“风急浪高”的一年 。据国际货币基金组织预计，2023年全球经济增速可能降至2.7% ，比2022年低0.5个百分点，三分之一的经济体将陷入衰退 。经合组织(OECD) 的预测更为悲观 ，认为今年全球经济增速只有2.2% 。经贸问题被日益政治化、大国博弈加剧等也给经济前景埋下隐忧 。
在此背景下，中央经济工作会议已明确要求 ，要更好统筹发展和安全 ，有效防范化解重大风险 。多部委也对防风险做出专门部署 。
国家发展改革委主任何立峰在全国发展和改革工作会议上表示，要进一步提高防范化解重大风险能力，强化粮食、能源资源 、重要产业链供应链安全保障 ，以新安全格局保障新发展格局 。
根据全国能源工作会议 ，今年要全力提升能源生产供应保障能力，发挥煤炭兜底保障作用 ，夯实电力供应保障基础，推动油气增产增供，并加强能源关键信息基础设施安全保护和电网运行安全风险管控 。
针对地方债风险，全国财政工作视频会议部署继续抓实化解地方政府隐性债务风险，加强地方政府融资平台公司治理 ，积极配合防范化解重要领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线 。
据官方数据 ，截至目前全国政府债务余额占GDP的比重低于国际通行的60%警戒线 ，也低于主要市场经济国家和新兴市场国家水平 ，风险总体可控 。
古代王朝更迭时，前朝货币都去哪儿了？******
提及中国古代货币 ，人们脑海里不禁浮现出经典的“圆形方孔铜钱”模样。若 是定睛一看，环绕着方形孔洞赫然有四个大字——“开元通宝” ，再配上铜币上的点点斑驳 ，来自一千三百余年前 的古朴与厚重感扑面而来，仿佛唐代物产琳琅满目、商客络绎不绝的景象都由这一枚小小 的钱币所见证 。
然而 ，开元通宝只能在唐朝使用吗 ？
今人 的印象里 ，货币只是一个时代 的符号 ，随着政权的更迭 ，这个王朝创造的货币也便逐渐埋入深窖 ，或是进入古玩收藏家的柜阁 ，不复流通 。就好比在当下 ，谁也不会在市场上掏出一枚民国银元去买东西。
事实上 ，这枚唐钱也有可能流通于明代市场。晚明人姜绍书在笔记中写道 ：“余幼时见开元钱与万历钱参用，轮廓圆整，书写端庄，间发青绿砾斑，古雅可玩，背有指甲痕 ，相传为杨妃以爪拂蜡模，形如新月。”（《韵石斋笔谈》）依照此人 的描述，开元钱居然能在明朝正常使用 。
这样看来 ，古代货币的生命力似乎比创造它的政权顽强许多。那么同理 ，鼎鼎有名的汉五铢会不会也曾畅行于唐人的生活之中 ？那些印有年号 的“通宝”在改元换代之后命运又如何？古代朝代更迭时，前朝的货币都去哪儿了？
五铢钱 ，凭实力流通七百余年
中国古代的货币 ，长期是一种“金钱本位”，即较大数额的交易使用黄金，较小数额则使用铜钱 。因此 ，在人们的日常生活之中 ，铜钱往往更多地用作流通手段 ，也无疑更为重要 。
以铜铸造钱币 ，在春秋战国时期才广泛流行起来 。这一时期，列国形形色色 的铜铸币 ，被学者归纳为四个体系 ，即布币 、刀币 、圜钱（也称环钱）和蚁鼻钱。公元前221年 ，秦始皇统一全国，他废除了六国那些奇形怪状 的货币 ，秦国圆形方孔 的“半两钱”成为全国通用标准 。币制的统一 ，既 是政治军事统一 的结果 ，也 是经济文化交往融合的诉求。
其实 ，秦国的货币也吸收了六国货币 的一些特征 ，铢 、两成为货币单位，圆形方孔成为货币的基本形制，并非始于秦始皇， 是整个战国社会发展 的结果。当秦半两成为全国范围内 的标准 ，更多意味着一个时代 的终结 ，而非新的开始 。
秦二世而亡，西汉虽在一定程度上延续着秦制，“半两”之实已然不复：中国古代铜钱 的名称 ，一开始是以重量命名 ，譬如秦 的“半两”、汉 的“五铢”。后来 ，这种名称渐渐和重量分离。秦半两原重半两 ，吕后二年（前186）就减为八铢，文帝五年（前175）减为四铢 。按照“二十四铢为两 ，十六两为斤”（《汉书·律历志》）的标准来换算 ，这“半两”铜钱足足缩水了三分之二 ，掂量着手中铜币的重量 ，自然很难再将之与“半两”之名对应起来了 。
西汉八铢半两钱。来源/中国钱币博物馆
而且 ，由于“秦钱重难用”，汉初允许民间私铸铜钱 ，那些坐拥铜矿 的宠臣、诸侯也凭此机会一夜暴富。（《史记·平准书》）
譬如 ，文帝时期有个管船 的小吏名叫邓通 ，和文帝关系很好 ，甚至在文帝病时，为他吸吮痈包 。当邓通被人断言“当贫饿死”，文帝看不下去了，寻思自己怎么可能让邓通贫困致死呢？便大手一挥 ，将蜀郡严道 的铜山赐给了他 。邓通籍此私铸铜钱，“邓通钱”遍布全国，而他的财产也因此超越王侯 。（《史记·佞幸列传》）后来七国之乱的头子吴国 ，也 是“即山铸钱”狠狠地发了一笔 。
这种民间铸币滥行，使得市场上的货币轻重不一，物价膨胀，诈伪肆意，管理十分困难 ：
又民用钱 ，郡县不同 ：或用轻钱，百加若干；或用重钱，平称不受 。法钱不立 ，吏急而壹之乎，则大为烦苛 ，而力不能胜；纵而弗呵乎，则市肆异用，钱文大乱 。（《汉书·食货志》）
对于统一的汉王朝来说 ，既有的货币制度显然已不再适应时代发展 的需要。元鼎四年（前113） ，桑弘羊提出币制改革 ，为汉武帝所采纳。禁止郡国和民间铸钱，各地私铸 的钱币需销毁，由朝廷授权上林三官铸造新的钱币——“五铢钱”。在此次之后 ，五铢钱得到大规模使用，一直到唐代以后才退出流通的舞台 。
海昏侯墓中出土的大量五铢钱 ，多达300余万枚、重达10余吨 。来源/南昌汉代海昏侯国遗址公园
尽管这漫长的七百余年中 ，五铢钱曾遭受过新莽“禁五铢、行新钱” 的挑战 ，却依然保持着独一无二的地位。三国两晋南北朝时，铸五铢 的例子也很多 ，而历朝铸造的五铢钱 ，在市场上也有混用的情况 。蜀汉政权曾经发行过“直百五铢”，这种五铢 的重量不过 是蜀五铢 的三倍，作价则是百倍 ，这就使得蜀汉政权能够以等量 的铜换取以往三 、四十倍的物资和铸币，果然 ，数月之间，蜀汉府库迅速充盈起来 ，为诸葛亮北伐等一系列对外作战奠定了财政基础 。当然 ，这种抬高货币的价值而掠夺民财 的做法 ，长此以往造就的经济后果也是显而易见 的。
萧梁时期，梁武帝铸梁五铢，又铸造没有外郭的另一种钱币 ，称为“女钱” ，并且多次颁布诏书，要求全国只能适用这两种新铸造的钱。然而 ，效果并不理想，民间流通依然以旧钱为主，“百姓或私以古钱交易” ，当时市场上流通 的钱币 ，有“直百五铢、五铢、女钱 、太平百钱、定平一百，五铢稚钱 、五铢对文”等 ，有不少都是前朝铸造的五铢钱种类。（《隋书·食货志》）此外 ，南北朝时期还出现了一些以年号命名 的五铢，如“太和五铢”“永安五铢”等等 。
不同时期 、不同版式的五铢钱 ，自左上至右下分别为：西汉五铢、鸡目五铢、剪边五铢蜒环五铢 、东汉五铢（背四出） 、蜀汉直百五铢 、北魏永安五铢、北齐常平五铢、南朝梁五铢(公式女钱)、隋五铢。来源/罗文华《中国钱币的故事》
